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警惕发达国家对鞋等轻纺产品的贸易保护

在2008年2月初短短的八天时间内,欧洲发达国家先后发布了两个针对轻纺产品的技术法规。在经济危机的大背景下,作为中国重要的出口贸易国,将对国际上其他国家起到极差的示范作用。

2008年0月3日,美国众议院通过布什政府提交的7000亿美元救市方案,在给美国脆弱的金融市场注入信心的同时,也宣告了世界范围内各国抵御“经济寒冬”的开始,因为这一场席卷世界的金融风暴,在时间和空间上都已经超出了美国政府所控制的领域。在很多人已经把这次金融危机称为“第二次大萧条”之时,一定要防止930年经济危机发生时贸易保护主义和经济孤立主义盛行的历史重演。作为一个正在崛起的经济大国,中国展现了应有的胸襟和气魄,在投入4万亿人民币救市的同时,也大力拓展中国国内需求———为“家电下乡”的农户进行直接的经济补偿,加大基础设施建设和保障金融、航空等国计民生领域的健康运行。在世界大多数国家都在积极应对世界经济危机的今天,某些发达国家却表现出了前所未有的“狭隘”,为了保护本国的短期利益,改变了以往贸易战中常见的配额、关税限制,而采用了更加隐蔽的手段,提出了诸多的技术性贸易壁垒。作为劳动密集型的轻纺产业,首当其冲地受到冲击。

椅子和鞋类

据报道,2008年2月6日法国负责工业和消费事务的国务秘书夏戴尔宣布,禁止含有二甲基甲酰胺的中国产椅子和鞋类进口。2月4日,法国签署了《关于暂停含有富马酸二甲酯的座椅武汉治疗癫痫价格高吗及鞋类制品上市的法令》,在年期限内,暂停含有富马酸二甲酯的座椅及鞋类制品的进口及上市,凡产品或包装中含有含量可感知的富马酸二甲酯的座椅及鞋类制品,一律回收。在短短一周时间内,出台了两个关于轻纺产品的技术法令。2006年3月到2008年6月之间,中国制造的47000张沙发、扶手椅等家具进入法国市场,成为此类产品法国最大的进口国。

法国家具供应商Conforama已经从2008年7月起停售中国产家具,并发函通知退货。此外,法国连锁成衣店Etam也在2008年月回收了中国制造的000双鞋。

玩具绿色壁垒再次升级

2008年月25日,欧洲委员会公布有关玩具安全的新指令议案,议案加入针对进口商的新条款。然而时隔才半年,欧洲议会又发表报告,要求修订新指令议案,对进口商的责任作出更严格规定。法规修改启动,欧盟玩具绿色壁垒再度升级,其主要内容有以下三点———

第一,禁止在玩具中使用一切过敏物质,以及任何致癌、诱变或危害人类生殖力的物质;禁止生产和销售若干类不符合其他法例(包括化妆品指令和有关与食品接触物料的指令)的玩具。

第二,加入有关供儿童放入口中的玩具的条款。玩具乐器及出牙嚼环等玩具必须符合相关欧盟(935/2004)规例的特定迁移限值规定;至于与皮肤经常接触的玩具,如用手指作画的水彩颜料或制造模型的粘土,则必须符合化妆品指令的成分和标签规定。报告还禁止在玩具中使用致敏香料。

第三,对进口商的要求更严格细化,包括必须确保生产商已采取有关的合格评估程序;进口商须负责确保玩具附有用词浅显易懂的操作说明和安全资料;进口商须对所售玩具进行样本测试,记录投诉个案、违规玩具和回收事件等。

警惕贸易保护主义

现今的世界贸易全球化,已经是一个全球化的大趋势,上世纪的配额、关税等贸易壁垒已经为大多数国家所摒弃,但是,技术壁垒却以其保障本国国黄石癫痫病正规的医院民的安全、健康为由,实现着关税壁垒想起而起不到的作用。就拿法国对皮制椅子和鞋类的富马酸二甲酯的禁令来说,限制此类化学品的加入是正确的,也是必要的,因为已有科学证据表明,它的过量加入,是会引起皮肤过敏、皮疹或灼伤的不良反应。但是,同时也有科学的数据表明,富马酸二甲酯实际上是一种低毒性物质,在低剂量使用时,其进入人体能很快变成富马酸而进人体的正常新陈代谢,对人体基本不会造成伤害。法令中规定的“含有含量可感知的富马酸二甲酯的座椅及鞋类制品,一律回收”,意味着按照现有的检测水平,能够检测到ppm级(百万分之一)甚至ppb级(十亿分之一)。这就是不顾富马酸二甲酯是低毒化学品的事实,仅仅为了保护本国的“一己私利”,而违背贸易自由化的市场准则,设定了严格的技术要求,为当前经济危机大环境下,为眼前利益,构建不合理的技术壁垒。

国际社会已经对此有所警惕,在2008年下半年举办的WTO 2008年公共论坛上,各方代表就特别围绕“贸易的未来”展开讨论。WTO总干事帕斯卡尔·拉米(Pascal·Lamy)表示了他对贸易保护主义抬头的担忧:“当危机来临之时,通过设置进口壁垒来保护国内生产商无疑是一个诱人的措施,但却并不可取。930年声名狼藉的Smoot-Hawley法案将美国2万多种进口产品的关税提升到历史最高点,但最后只带来了郑州中医治癫痫医院一场全球贸易大战,贸易保护主义最终把全球领入了死胡同。”

2009年月日起,中国的纺织品服装出口到欧洲和美国不会再受到配额的限制,对于纺织品服装出口大国的中国,肯定是一件好事,能够进一步扩展国外市场。但我们应该清醒地认识到,我们还不是一个轻纺产品的技术强国,绝大多数产品还停留在中低档次、劳动密武汉癫痫病哪家好集型的水平上,我国现行的标准还不很成熟,特别是在生态产品等方面还存在欠缺。欧美等发达国家在应对和限制他国产品大量进口的问题上,早就已经着手制定技术壁垒,设置更高、更新的标准,采用技术手段来达到限制产品进口的目的,2008年中期开始实施欧盟的REACH法规,在加强欧洲环境保护的同时,也大大提高了相关产品进入欧盟的门槛。在当前全球经济危机的大背景下,各国金融措施广泛联动的今天,更要警惕某些国家为本国的眼前利益而设置不合理的技术壁垒,阻碍贸易自由,这将大大妨碍世界范围内共同抵御经济危机行动的一致性,引发贸易战,使得刚刚取得的一点复苏成果付诸东流。